INDIRIZZO DI SALUTO DEL
PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
CARLO AZEGLIO CIAMPI
DURANTE LA CERIMONIA DI CONSEGNA
DELLA MEDAGLIA D'ORO AL MERITO CIVILE
ALL'ASSOCIAZIONE NAZIONALE COMUNI ITALIANI
Palazzo del Quirinale, 20 febbraio 2004
Signor Ministro,
Signor Presidente dell'ANCI,
Signor Presidente del Consiglio Nazionale dell'ANCI,
Cari Sindaci,
gli oltre ottomila Comuni italiani sono stati e sono i
principali protagonisti della storia del nostro Paese, che fonda le sue radici e
tradizioni sul loro patrimonio storico.
Essi sono i luoghi naturali dell'aggregazione civile, nei quali si formano e si
sviluppano il sentimento di identità e la coscienza democratica dei diritti e
dei doveri dei cittadini. Ed è proprio partendo dai Comuni che si tutela la
libertà e si pongono le basi concrete per lo sviluppo armonico dell'intero
Paese.
Nel proclamare l'unità e l'indivisibilità della Repubblica, la nostra
Costituzione riconosce e promuove con solennità il principio di autonomia degli
enti locali, principio che ha costituito la base per un processo evolutivo teso
a realizzare forme di governo della cosa pubblica sempre più vicine al
cittadino.
L'elezione diretta dei sindaci, la consacrazione nella Carta fondamentale dei
principi di sussidiarietà, di differenziazione e di adeguatezza, il
riconoscimento della pari dignità costituzionale fra tutti i soggetti
costitutivi della Repubblica e l'affermazione della leale cooperazione tra di
essi, il decentramento dei poteri, delle funzioni e delle responsabilità, hanno
rafforzato tale autonomia, la quale dovrà essere corroborata dalla ricerca di
ulteriori strumenti idonei ad assicurare ai governi locali la capacità di saper
dare risposte pertinenti ed adeguate alle esigenze, ai bisogni e alle
aspettative dei cittadini e del territorio.
Un percorso questo che dovrà accrescere lo sviluppo ma anche la coesione
sociale della nostra comunità nazionale, nel segno dell'equità e della
solidarietà.
Anche la costruzione di una patria comune europea non può che svilupparsi in
questa direzione, favorendo il dialogo tra le istituzioni comunitarie e i
cittadini, incoraggiando la partecipazione di questi ultimi al governo del
territorio.
L'Italia è in gran parte formata da piccoli Comuni. Ed infatti sono ben 5.825
quelli che hanno una popolazione inferiore a 5.000 abitanti e ben 4.642 quelli
con meno di 3.000 abitanti.
E' necessario che Istituzioni, associazioni, mondo economico e cittadini
assumano iniziative concrete per evitare il loro spopolamento, per valorizzare
quel patrimonio di civiltà, di cultura, di tradizioni, di valori morali ed
intellettuali di cui sono custodi.
L'impegno alla piena attuazione del decentramento amministrativo, del principio
di sussidiarietà e di una efficiente organizzazione dei poteri locali deve
avere come obiettivo quello di garantire condizioni di uguaglianza sostanziale
fra i cittadini delle grandi aree metropolitane e quelli che vivono in realtà
di minori dimensioni, sia nella fruizione dei servizi, sia nel soddisfacimento
dei diritti collettivi e individuali.
Ben vengano, in questa ottica, forme di cooperazione intercomunale, la
costituzione di Unioni di Comuni e tutti quegli strumenti che consentono una
gestione associata dei servizi.
Oltre cento anni fa, nell'ottobre 1901, a Parma, facendo seguito alla delibera
assunta da quel Consiglio Comunale il 21 febbraio, più di mille sindaci posero
le fondamenta dell'Associazione Nazionale dei Comuni d'Italia, per sviluppare e
consolidare legami di solidarietà e di mutua assistenza tra i municipi, per
porre all'attenzione dei Governi e dei Parlamenti che si sono succeduti nel
tempo l'idea di uno Stato non accentratore, ma promotore e garante
dell'autonomia delle comunità locali.
Anche grazie alla vostra Associazione, che oggi rappresenta circa il 90% della
popolazione italiana, molte di quelle attese si sono realizzate.
In questa occasione desidero esprimere apprezzamento per l'iniziativa, di cui l'ANCI
si è fatta promotrice, di celebrare ogni anno in tutti i Comuni la Festa della
Repubblica, come occasione di educazione civica, con il più ampio
coinvolgimento di cittadini e di scolaresche.
E' con orgoglio, perciò, che Vi ho consegnato oggi la medaglia al merito
civile.
Essa costituisce un riconoscimento all'impegno, alla capacità di rappresentanza
unitaria della Vostra Associazione, grazie al pluralismo e alla trasversalità
culturale e politica che ne connota l'attività.
Sono lieto - pensavo a questo mentre parlavano i Sindaci Domenici e
Agostinacchio - di riuscire personalmente ad incontrare, un po' alla volta,
tutti i Sindaci d'Italia: nelle mie visite ai capoluoghi di Provincia desidero
sempre avere un incontro con tutti i Sindaci di quella Provincia. Questo mi dà
modo di conoscere i Sindaci di tutti i Comuni, non potendo visitare tutti gli
ottomila Comuni d'Italia. Nell'ascoltare gli interventi dei Presidenti Domenici
e Agostinacchio, che mi hanno fatto molto piacere, ho fatto un sogno: anche per
sottolineare l'unità nazionale, il mio ideale sarebbe di poter incontrare gli
ottomila Sindaci d'Italia tutti insieme a Roma.